Bộ trưởng Công nghiệp Brazil, Marcio Elias Rosa, hôm thứ Sáu cho biết nước này không thấy cần thiết phải thành lập một công ty khoáng sản trọng yếu do nhà nước điều hành, đồng thời bác bỏ các đề xuất về một thực thể do nhà nước hậu thuẫn.
Ông Rosa cho biết: “Hoàn toàn không cần thiết phải thành lập một công ty nhà nước để thực hiện việc thăm dò hoặc chế biến các khoáng sản quan trọng”. đài truyền hình địa phương CanalGovĐồng thời, khung pháp lý hiện hành đã cung cấp các ưu đãi cho lĩnh vực này.
Những phát biểu của ông được đưa ra trong bối cảnh đề xuất khung pháp lý quốc gia về khoáng sản thiết yếu vẫn đang bị đình trệ tại Quốc hội và chính quyền Lula bỏ lỡ thời hạn do chính mình đặt ra để đưa ra một chiến lược khai thác mỏ toàn diện hơn.
Dự luật do nghị sĩ liên bang Arnaldo Jardim dẫn đầu bao gồm một quỹ lên tới 5 tỷ reais (1 tỷ đô la) để hỗ trợ các dự án khai thác mỏ, mặc dù các quan chức đã bày tỏ lo ngại về các điều khoản có thể mở rộng sự can thiệp của tiểu bang.
Bộ trưởng Tài chính Dario Durigan cho biết khuôn khổ sắp tới sẽ ưu tiên chủ quyền quốc gia và tạo ra giá trị nội địa mà không dựa vào các khoản giảm thuế rộng rãi. Ông lập luận rằng nhu cầu toàn cầu mạnh mẽ hiện đã đủ để thu hút đầu tư, trong khi các công cụ có mục tiêu như chương trình Eco Invest sẽ được sử dụng một cách chọn lọc để hỗ trợ các dự án.
“Các khoáng sản quan trọng của Brazil quá lớn để bất kỳ trở ngại chính trị tiềm tàng nào có thể cản trở,” Neil Harrington, phó chủ tịch cấp cao phụ trách khu vực châu Mỹ của Phòng Thương mại Hoa Kỳ, phát biểu tại một hội nghị thượng đỉnh ở São Paulo tháng trước.
Ông Harrington nhận định: “Xét từ góc độ chiến lược, kinh tế và đầu tư, việc cả hai quốc gia không tham gia vào lĩnh vực này là điều hoàn toàn hợp lý”.
Ông Carlos Nogueira, cố vấn cấp cao về Brazil tại công ty tư vấn Plusmining, cho biết với MINING.COM rằng sự không chắc chắn về chính sách không làm đình trệ các dự án mà chỉ khiến việc phân bổ vốn trở nên chọn lọc hơn, đặc biệt là đối với các khoản đầu tư rủi ro cao hơn ở khâu hạ nguồn, khi các nhà phát triển tìm kiếm tín hiệu rõ ràng hơn về cấp phép, tài chính và vai trò của nhà nước.
Việc thiếu một chính sách rõ ràng không ngăn cản đầu tư nhưng đang hạn chế lượng vốn mà Brazil có thể thu hút, trong khi các biện pháp như cấp phép nhanh chóng có thể đẩy nhanh đáng kể tiến độ dự án, luật sư chuyên về khai khoáng người Brazil, Adriano Drummond Trindade, cho biết thêm.
Các nhà phân tích khác chỉ ra một khoảng trống chính sách rộng hơn đang làm nổi bật sự căng thẳng gia tăng giữa Brasilia và Washington, với việc bỏ lỡ các cuộc gặp gỡ ngoại giao. các lượt truy cập bị chặn và căng thẳng thương mại làm phức tạp thêm những nỗ lực nhằm đạt được một thỏa thuận song phương về khoáng sản trước cuộc bầu cử tháng 10 của Brazil.
Từng tiểu bang một
Bất chấp việc thiếu một thỏa thuận liên bang, Mỹ đang tăng cường hợp tác ở cấp khu vực. Goiás đang thúc đẩy một bản ghi nhớ hợp tác với các đối tác Mỹ để mở rộng nghiên cứu, đầu tư và chế biến liên quan đến hoạt động khai thác đất hiếm Serra Verde.
Serra Verde có đã đảm bảo khoản vay 565 triệu đô la. từ Tập đoàn Tài chính Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ và hiện đang là mục tiêu của một dự án. USA Rare Earth mua lại công ty với giá 2,8 tỷ đô la. (NASDAQ: USER).
Thỏa thuận này có khả năng tạo ra một trong số ít các nhà sản xuất đất hiếm nặng ở phương Tây ngoài Trung Quốc. Thỏa thuận bao gồm một hợp đồng cung cấp trong 15 năm với mức giá tối thiểu, đánh dấu sự chuyển đổi từ việc xuất khẩu sang Trung Quốc trước đây.
Rafaela Guedes thuộc Trung tâm Quan hệ Quốc tế Brazil cho biết giao dịch này củng cố vai trò của Brazil trong việc đa dạng hóa nguồn cung nhưng cảnh báo rằng nó vẫn chưa đủ để xây dựng một nền tảng công nghiệp.
“Nếu không có các chính sách rõ ràng để gia tăng giá trị, phát triển công nghệ và điều chỉnh ngành khai thác mỏ phù hợp với công nghiệp, Brazil có thể sẽ phải đàm phán từng tài sản riêng lẻ thay vì dựa trên một chiến lược quốc gia.” cô ấy nói.
Các công ty khác, bao gồm Làm rõ các nguồn lực (TSX: ARA) và Tài nguyên thiên thạchHọ cũng đã nhận được nguồn tài trợ từ Mỹ cho các dự án giai đoạn đầu.
Thị trường chiến lược
Trữ lượng đất hiếm khổng lồ của Brazil biến nước này thành một mục tiêu chiến lược khi Bắc Kinh thắt chặt kiểm soát xuất khẩu. Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva đã thúc đẩy việc này. chế biến trong nước và quan hệ đối tác đa dạngbao gồm cả các thỏa thuận gần đây với Ấn Độ, đồng thời chống lại áp lực chỉ đơn thuần xuất khẩu nguyên liệu thô.
Ông Nogueira cho biết, việc chế biến trong nước ngày càng được thúc đẩy bởi yếu tố kinh tế dự án hơn là chỉ dựa vào chính sách, đặc biệt là trong lĩnh vực đất hiếm và lithium, nơi việc tiền xử lý thường là cần thiết, mặc dù điều này làm tăng chi phí vốn và rủi ro thực hiện đối với các nhà đầu tư.
Theo Juan Ignacio Guzman, người đứng đầu công ty tư vấn GEM, việc xây dựng chuỗi giá trị đất hiếm cạnh tranh có thể sẽ đòi hỏi sự hợp tác với Mỹ để tiếp cận công nghệ xử lý tiên tiến và đổi mới, vì Brazil đang phải đối mặt với những rào cản kỹ thuật lớn trong việc sánh kịp khả năng của Trung Quốc.
Ông Trindade cho rằng, các biện pháp khuyến khích hiệu quả hơn việc xây dựng năng lực chế biến trong nước so với các biện pháp hạn chế xuất khẩu, trong khi các đề xuất như thuế xuất khẩu hoặc sự can thiệp của nhà nước có nguy cơ làm suy yếu khả năng cạnh tranh. Ông cũng nói thêm rằng, nếu chính sách rõ ràng hơn, bối cảnh địa chính trị hiện tại có thể tạo điều kiện thuận lợi cho Brazil trở thành điểm đến đầu tư trung lập.
Thảo luận về một thực thể tiềm năng được nhà nước hậu thuẫn. thường được gọi là “TerraBras” (Terra = đất hoặc trái đất trong tiếng Bồ Đào Nha và Bras = viết tắt của Brazil), đã làm gia tăng sự không chắc chắn về mặt pháp lý, ngay cả khi các nhà chức trách khẳng định không có kế hoạch nào như vậy đang được xem xét. Thay vào đó, các quan chức cho biết trọng tâm vẫn là thu hút đầu tư tư nhân và mở rộng năng lực lọc dầu.
Ông Nogueira cho biết, cạnh tranh địa chính trị có thể sẽ hướng Brazil đến một khuôn khổ linh hoạt, tránh việc phải lựa chọn giữa Mỹ và Trung Quốc, duy trì khả năng tiếp cận với công nghệ gia công của Trung Quốc đồng thời khuyến khích đầu tư và hợp tác công nghệ với phương Tây.
Công ty tư vấn Speyside Group điểm Bài viết đề cập đến sự kết hợp giữa đa dạng khoáng sản và nguồn năng lượng tương đối sạch của Brazil như một lợi thế cạnh tranh, nhưng cảnh báo rằng chính sách rời rạc, việc thực thi yếu kém và sự không phù hợp với các tiêu chuẩn ESG toàn cầu có thể làm chậm tiến độ dự án và tăng chi phí.
Với 13 dự luật liên quan đến khoáng sản thiết yếu Theo Cơ quan Khai thác Quốc gia (ANM), tình trạng bế tắc lập pháp đang được xem xét và gây ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư cũng như trì hoãn các quan hệ đối tác. Nếu không có chiến lược thống nhất, các chuyên gia cho rằng Brazil có nguy cơ bỏ lỡ cơ hội để kết hợp lợi ích nước ngoài với tham vọng công nghiệp của mình khi nhu cầu về các khoáng sản quan trọng đang tăng nhanh.
Trích dẫn từ mining.com